中共南昌县工商联党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2019年10月14日至12月27日，县委第二巡察组对县工商联党组进行了巡察。2020年5月20日，县委第二巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视、强化担当，扛起扛牢整改政治责任

工商联党组高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重中之重工作，学深悟透县委有关巡察工作精神，深刻剖析反思，全面举一反三，落实“一岗双责”，传导压力，稳步推进，确保巡察整改得到有效落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。党组先后3次召开专题学习贯彻习近平总书记有关巡视工作重要论述和县委4月30日召开的巡察整改集体约谈会精神，及时成立以党组书记为组长的巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常指导、协调和调度，推进整改工作落细落实。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，党组以文件形式印发《关于落实县委第二巡察组反馈问题及意见的整改方案》的通知（南联发〔2020〕3号），对33个具体问题明确了牵头领导、责任部门，提出了整改时间、进度安排，实行挂图作战、销号管理，确保整改到位。

三是加强工作调度，全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党组书记认真当好整改第一责任人，将整改工作放在重要议事日程来布置、提要求，层层传导压力，不定期听取整改工作汇报，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建“三化”水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、聚焦问题、动真碰硬，从严从实推进整改任务

截至目前，县委第二巡察组反馈的33个具体问题中,25个问题已立行立改，8个问题已对照上级要求落实到位并长期坚持。

（一）政治引领作用有待加强，在落实上级部署及职责任务上有差距

1.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不实问题

整改情况：重新梳理主题教育开展情况，对流动党组织、商会党组织等统筹考虑，纳入党组工作大盘子。制定党员学习培训计划，在党组层面成立党建工作指导小组，领导班子成员分别联系指导有关党支部开展组织生活，落实“三会一课”等。班子成员紧密结合学习和调研成果，严格按照“三个摆进去、四个讲清楚”要求重新梳理党课内容，七一期间领导班子成员分别来到商会或者企业中上党课。

2.关于党的十九大精神学习不深入，贯彻落实有差距问题

整改情况：对党的十九大精神以及十九届二中、三中、四中全会精神进行梳理，结合工商联工作实际，制定了系统的学习方案，要求各党组织要对党员进行全员集中轮训，并纳入“四好”商会考评内容，目前评出一等商会4家，二等商会5家，三等商会4家。下一步，县工商联党组重点将督促各党组织抓好落实。指导各党组织开辟党的十九大精神及十九届二中、三中、四中全会精神的宣传栏，营造良好学习氛围。

3.关于学习贯彻习近平总书记重要论述精神有差距的问题

整改情况：再次梳理了习近平总书记在全国政协十二届四次全会民建、工商联界别联组会上的重要讲话精神和关于群团改革工作作出的重要指示精神等。安排了一次专题学习会对上述两个重要讲话精神进行了集中学习。多渠道多形式宣传商会改革方案，使商会和会员把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和批示精神上来。

4.关于商会建设及健康发展推动不够有力的问题

    整改情况：制定切合实际的商会组建方案，做到条件成熟一个、组建一个。目前，武汉、长沙等商会党组织正在筹建摸排。对县内商会，策应县域产业发展战略，对县域汽车产业、建筑产业、零售行业等进行重点关注、重点倾斜。目前，零售行业已成立商会筹备组，各项工作正有序开展。

以《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》为指导，坚持商会的社会化改革方向，引导、支持和鼓励商会利用自身资源密集、资金富集优势，以市场化机制探索商会运行。目前，南昌县（上海）商会成立私募基金，深圳南昌县商会成立众筹深圳富德酒业公司，南昌县新生代商会成立商贸公司、县建材家具商会开设家具广场实体，广东南昌县商会正在考虑众筹运营酒店，其他商会也正积极根据当地特色及自身优势谋划商会项目。制定流动党员日常教育培训计划，扩展学习内容，创新学习方式，增进学习效果。七一期间，女商会、新生代商会组织党员先后到方志敏烈士陵园、828毛主席故居实地接受理想信念教育，防汛抗洪关键时期，北京、上海流动党组织引领党员回乡慰问防洪一线人员。改进和优化“微党校”，强化阵地作用。 探索“微党校”进商会，班子成员先后下到家具商会、新生代商会、女商会上党课。

5.关于特约执委作用发挥不明显的问题

整改情况：因县机构改革，我县重新调整了非公经济发展领导小组，建立了有关协调机制。县工商联参照县非公经济领导小组成员名单，重新调整了特约执委人员并报县委统战部备案。同时，按照省市要求，县委批复同意设立县非公维权服务中心，该中心将与县“澄湖e线”融合，履行服务非公企业的职责。目前，该中心正在协调筹建中，今后，县非公经济维权中心将充分发挥特约执委在优化营商环境、服务民营经济中的作用。

6.关于对意识形态工作的重要性认识不足的问题

整改情况：把意识形态工作列为工商联党组（非公党委）的年度重要工作，纳入年度民主生活会和述职报告的重要内容。利用好县工商联“澄湖e线”微信公众号、“澄湖e线”服务网站和微信工作群三个宣传阵地，持续宣传习近平总书记关于民营经济的系列重要讲话精神、党和国家关于非公经济的政策方针等。发现挖掘守法经营的好典型，先后推荐劳动模范、抗击疫情先进20人次。

7.关于光彩事业办法不多的问题

整改情况：继续发挥好“爱心词典”扶贫救助协会、乡镇商会奖学助学中心平台作用。鼓励支持上海、北京、广州外埠商会等组织优质医疗资源回乡义诊。引导民营企业参与脱贫攻坚和产业扶贫，目前，北京商会涂根印在家乡幽兰镇发展农业综合体，设立扶贫车间，带动了一批贫困户就业增收。在今年疫情防控期间，倡议动员企业家捐赠1200余万元。民营企业家向新疆阿克陶县脱贫攻坚捐助60余万元。防汛期间，积极组织商会和会员企业奔赴一线慰问抗洪一线干部群众，为打赢场防汛保卫战贡献了非公经济人士力量。

（二）在落实全面从严治党上作风不够扎实，存在一定廉政风险

1.关于形式主义、官僚主义问题比较突出的问题

整改情况：①关于服务企业意识不强问题。一是强化经济知识学习，制定学习交流方案。用好学习强国APP平台，通过集中学习和自学相结合，加强经济等知识的学习，增强经济工作本领。二是强化调查研究。结合巡察整改民主生活会，领导班子成员带队深入新生代商会、女商会等以及江西绿园、益海嘉里等部分企业开展了调研，广泛听取意见建议。三是强化服务能力。建好用活县非公经济维权服务中心，增强服务非公企业的意识，加强与职能部门的沟通，提升解决企业实际问题的能力。今年以来，县工商联坚持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极宣传应对疫情促进经济发展的惠企政策，为保市场主体，稳定就业作出了自己的贡献。②关于联系企业桥梁纽带作用浮于表面问题。明确专门 “澄湖e线”工作人员负责接听和记录企业诉求信息。二是把“澄湖e线”职能整合到县非公经济维权服务中心，持续录入县内民营企业信息进系统，加快研发云平台小程序，做实服务企业的载体，打造澄湖e线平台升级版。三是广泛宣传工作动态。推广关注“澄湖e线”公众号。利用“澄湖e线”公众号及微信工作群宣传我县服务非公经济的工作举措。③关于机关工作纪律意识淡薄问题。健全完善了机关考勤制度和外出请销假制度，规范了有关程序，同时要求领导干部带头垂范，以身作则。

2.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

整改情况：一方面，对违规发放的有关津贴，均按照要求上交财务。另一方面，对在2019年组织“三请三回”活动支付的课时费，明确了专人具体负责，并按照要求规范了有关手续。

3.关于专项经费使用缺乏监管，效率不高的问题

整改情况：一是按照《关于进一步规范奖补资金使用的通知》要求，督促商会规范使用奖补资金，利用商会年检对其财务进行第三方审计，强化资金使用监管。二是进一步核实代县委组织部下拨的党建工作专项经费，要求收款的乡镇提供该项资金的有关凭证和使用情况，做到持续跟踪问效。三是制定非公经济人士理想信念教育方案，继续开展“红色课堂”等教育培训活动，不断提升专项培训资金的使用效率，切实把专项经费用好。

4.关于财经纪律执行不严，存在廉政风险的问题

整改情况：补充和完善有关财务手续。制定了财务管理制度，明确了财务报销流程及附件要求。特别是针对工商联出差次数多的实际情况制定了出差报备的有关规定。进一步掌握县政府采购的政策、流程及操作要求，对之前的政府采购事项进行梳理并补充完善有关资料。

（三）落实新时代党的组织路线不够坚决，党的建设工作推动不够有力

1.关于非公党委工作缺乏统筹的问题

整改情况：理顺工商联党组和非公党委职责，调整非公党委领导班子。结合实际研究制定非公党委年度工作计划，明确党委主体责任清单。将培养发展党员提上重要日程，纳入年度工作计划。确定在北京流动党支部发展2名党员，已报组织部审核了相关材料。以煌上煌非公统战工作点作为示范，在全县推广，同时制定打造非公党建示范点工作计划。根据平时掌握情况及企业发展实际，有计划有针对性开展党建示范点建设。

2.关于机关党建工作有欠缺的问题

整改情况：进一步加强机关支部组织建设，设立机关支部委员会，由3人组成，树立“党建+”理念，发挥党建引领作用，做到党建工作与业务工作有机融合，七一期间我们开展了 “三会一课”、党员主题日，机关党员开展过集体政治生日等活动。结合机关支部实际，重新制定机关支部“两学一做”学习教育方案，并按要求进行落实。先后组织党员学习了习近平有关群团工作论述等。七一期间组织老干部党员开展座谈交流，发放《红色家书》《红色印记》等书籍，重温入党誓词，进一步增强党性教育，牢记初心使命。

3.关于党内生活开展不严肃的问题

整改情况：规范“两新”组织开展党内组织生活要求。领导班子成员分工负责联系指导商会党支部落实“三会一课”等各项组织生活。高质量召开巡察整改专题民生生活会，会前，认真学习开好民主生活会的要求，党性分析时做到了把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，为开好民主生活会，开出辣味打下了思想基础。会上，班子成员互相提出批评意见14条，达到了红脸出汗的效果。进一步充实党组中心组理论学习计划。对照要求，将新党章、生态环境、国防教育等纳入学习内容，目前中心组已组织开展国防教育、新党章专题学习等。

（四）在落实审计整改方面重部署轻落实

1.关于审计报告中提出的审计建议未执行问题

整改情况：认真梳理并纠正近年来不符合财务手续现象。举一反三，提高思想认识。加强学习，规范财务做账手续和资料。今后分期拨付资金的款项，均要及时完善财务资料。

三、标本兼治、建章立制，抓常抓长巩固整改成效

下一步，县工商联将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，真正把巡察工作的成果运用到推动工商联事业健康发展上来。

一是提高政治站位，强化责任担当。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论，进一步扛起整改主体责任，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措。

二是继续加强整改，抓好责任落实。针对县委第二巡察组反馈的问题，对已整改的及时“回头看”，做好成果巩固，对需要长期整改的，明确责任人和完成时限，加强跟踪，确保取得实实在在的效果，高质量全面完成整改任务。

三是健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-85712841；电子邮箱：28896787@qq.com。

中共南昌县工商联党组

2020年9月28日