江西省优化营商环境社会监督员管理办法

第一章  总  则

第一条  为充分发挥社会各界对我省营商环境的监督作用，拓宽监督渠道，提高监督的质量和效率，不断优化全省营商环境，根据《江西省优化营商环境条例》，制定本办法。

第二条  优化营商环境社会监督员是由省优化营商环境工作领导小组（以下简称领导小组）按照一定程序和条件选聘，以兼职形式履行监督职责的具有一定公信力的人士。

第三条  省优化营商环境工作领导小组办公室（以下简称省营商办）负责省级优化营商环境社会监督员的组织选聘、工作指导、管理监督等日常事务。

第二章  聘  任

第四条  社会监督员从人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士代表，行业协会商会代表，市场主体代表或者有关社会人士中聘用。

第五条  社会监督员应当具备下列条件：

（一）坚持原则、公道正派，遵纪守法、廉洁自律，遵守职业道德和社会公德,无违纪违法和不良征信记录。

（二）支持我省优化营商环境工作，熟悉和了解相关行业或系统内涉及营商环境建设有关情况，有较强的社会责任感，关心市场主体，密切联系群众，热心监督工作。

（三）具有较强的参政议政、问题分析和语言表达能力，善于发现问题，实事求是、客观公正地反映问题，并能提出建设性的意见建议。

（四）身体健康，在我省居住或工作满1年。

第六条  曾受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的人员和正在接受党纪处分、政务处分、刑事处罚的人员，不得聘任为社会监督员。

第七条  社会监督员的聘任依照下列程序进行：

（一）发布聘任信息。

（二）符合条件者通过自荐或有关部门、单位、行业协会商会等推荐方式提出书面申请。

（三）组织有关部门、单位对申请人员进行审核，审核后报领导小组审定。

（四）向社会公布聘任人员名单，颁发聘书和证件。

第八条  社会监督员的聘任期限为2年。聘任期满后，根据工作需要，并征得本人同意后，可以续聘，连续聘任一般不超过两次。对聘任期满后未续聘的，社会监管员资格自动撤销。

第九条  社会监督员具有下列情形之一的，由省营商办及时予以解聘：

（一）受到党纪处分、政务处分、刑事处罚的。

（二）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任监督员的。

（三）本人申请辞任社会监督员的。

（四）无正当理由连续一年不履行社会监督员职责的。

（五）违反本办法禁止行为的。

（六）有其他不宜继续担任社会监督员的情形的。

第三章  工作职责

第十条  社会监督员应当履行下列职责：

（一）对我省招商引资、公平竞争、行政审批、政务服务、监管执法、司法保障、政商关系等涉及营商环境建设事项进行监督。

（二）向省营商办反馈社会各界对营商环境工作的意见和建议，及时反映损害营商环境的问题线索。

（三）每年向省营商办至少书面汇报1次工作监督情况。

（四）积极参加省营商办组织的相关培训、座谈、调研、明察暗访等活动。

（五）办理领导小组委托的其他事项。

第十一条  社会监督员开展营商环境调研、明查暗访等工作，涉及单位应当积极配合；需查阅相关文件和资料的，涉及单位应当予以提供（涉密文件除外）。

第十二条  社会监督员应当遵守下列纪律要求：

（一）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密和不应公开的信息。

（二）履职过程中，坚持公平公正原则，遇有利益冲突情形时主动申请回避；不得以社会监督员身份为本人或者他人谋取不正当利益。

（三）不得以社会监督员名义从事与优化营商环境监督工作无关的活动。

（四）未经领导小组或省营商办同意，不得以社会监督员身份发表言论、出版著作或者参加有关社会活动。

（五）其他损害营商环境的行为。

第四章  实施管理

第十三条  省营商办应当指定专人负责社会监督员的管理和联络，及时向社会监督员发送与其履职有关的文件和资料。加强与社会监督员所在单位或推荐单位的沟通联系，了解社会监督员工作情况，反馈其履职情况。

第十四条  省营商办原则上每半年召开一次社会监督员座谈会，听取社会监督员工作开展情况，并向其通报当前和今后一个阶段的工作重点和要求，有特殊事项或重大情况随时召开。

第十五条  省营商办应当对社会监督员提出的问题和意见建议及时研究、交办、督办，并予以反馈。

第十六条  对工作认真负责、成效显著的社会监督员，省营商办应当予以通报表扬；对违反前述第十二条有关规定、不履行职责和义务、徇私舞弊的社会监督员进行批评教育，并予以解聘；对涉嫌违法违规的，依法追究法律责任。

第十七条  省营商办开设举报电话，受理对社会监督员的投诉举报。

第五章  附  则

第十八条  本办法由省营商办负责解释，自印发之日起施行。